Курсовая работа на тему: Правовое и информационное обеспечение ЕГРН

Введение

Актуальность темы настоящего исследования определяется через ее значимость и важность. Недвижимое имущество как основной объект рыночных отношений выполняет несколько функций: это предмет потребления и средство производства для правообладателей и третьих лиц, соответственно, частый объект сделок. Приоритетность темы на настоящий момент также заключается в недавних изменениях в данной отрасли, которые будут продолжаться. Реформирование хоть и имеет процедурный характер, не отражают более глубокой теоретической проблемы регистрационной системы России, а поэтому требует более детального изучения и освещения. Современная правоприменительная практика, а именно практика недоверия лиц сведениям об объектах недвижимого имущества дает основания полагать, что сомнение в достоверности сведений растет, а, соответственно, роль и надежность существующей регистрационной системы снижается.

Цель исследования - анализ действующего законодательства и правоприменительной практики в отношении ЕГРН как основного механизма регистрационной системы России, системы учета объектов недвижимого имущества и прав на него с учётом Республики Крым и г. Севастополя.

Задачи исследования:

- разъяснить понятие ЕГРН, предпосылки создания такой системы, а также описать и правовое, и информационное обеспечение реестра недвижимости;

- выявить и проанализировать особенности понятия недвижимого имущества;

- описать новые объекты государственной регистрации и постановки на кадастровый учет, выявить проблемы правового регулирования таких объектов;

- проанализировать деятельность госреестра с учётом Республики Крым и Севастополя.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с учетом и регистрацией прав на объекты недвижимого имущества.

Предметом исследования выступает правовое регулирование единого государственного реестра недвижимости, который используется в качестве единой системы учета объектов недвижимого имущества и прав на них.

Теоретическая база исследования достаточно широка, в частности, мировая практика знает несколько регистрационных систем, которые имеют свои истоки, в том числе в римском праве: французская регистрационная система, немецкая регистрационная система и система Торренса. Такие исследователи как Р.С. Бевзенко, Д.Ю. Ульюкова, М.А. Некрасова, описывая проблемы регистрационных систем, существующих за рубежом, путем сравнения и анализа выделяют проблемные моменты системы российской.

Оглавление

- Введение...3

- Основные понятия и содержание ЕГРН

- Понятие ЕГРН и предпосылки создания

- Правовое и информационное обеспечение ЕГРН

- Деятельность Госреестра с учётом Республики Крым и Севастополя

- Федеральная целевая программа Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости 2014 - 2020 годы

- Развитие государственной экономической политики Республики Крым и г. Севастополя

- Заключение..38

- Библиографический список.40

Заключение

В ходе работы выявлены три основные регистрационные системы недвижимого имущества, каждая из которых обособленно развивается и представляет собой определенные принципы действия. Российская система регистрации и учета недвижимости имеет смешанный характер, это мешает ей функционировать должным образом, удовлетворяя потребности рынка в целом и потребителей в частности.

До 1 января 2017г. российская система регистрации недвижимого имущества состояла из двух самостоятельных частей: ЕГРП и ГКН, что значительно усложняло гражданско-правовой оборот, в настоящее время системы объединены в ЕГРН, который как единая система учета и объектов, и прав на них, имеет большую техническую и правовую предысторию создания. Реформирование решило многие процедурные проблемы, однако законодателем не учтен источник возникающих вопросов - отсутствие единой концепции, единой модели развития регистрационно-учетной системы, ввиду этого поставленная законодателем цель - достичь мировых стандартов в области регистрации собственности и войти в пятерку лучших рейтинга Doing Business если вероятна законодательно, но пока призрачна практически.

Одним из ключевых вопросов также стала проблема понятия недвижимости, толкование которого ввиду неоднозначного законодательного определения становится поводом для разрозненной судебной практики, что становится причиной проблем при верной регистрации и учета недвижимости и прав на нее. Поэтому было предложено при выполнении своих функций по учету и регистрации прав регистрационному органу оценивать недвижимость в качестве таковой в каждом конкретном случае заново, руководствуясь не только буквальным значением определения законодателя, но, в первую очередь, экспертизой, судебной практикой, и доктриной, в которой неоднократно описана проблема определения вещи в качестве недвижимой.

Также выявлены некоторые проблемные моменты, связанные с учетом и регистрацией прав на основной объект недвижимого имущества - земельные участки. Предложен вариант следовать немецкой концепции, согласно которой здание, построенное на земельном участке, следует за его судьбой вовсе не наверняка, а в тех или иных случаях, что отражало бы экономические и правовые потребности рынка. То есть следование здания (сооружения) за судьбой земельного участка, на котором оно расположено, должно иметь место только в тех случаях, когда здание (или другой объект) не имеет своего обособленного экономического и целевого значения, соответственно является частью составного объекта согласно концепции Grundstuck.

Охарактеризованы новые объекты недвижимости, которые появились с 1 января 2014г. (либо появился практический механизм их учета и регистрации прав на них): машино-место, единый недвижимый комплекс, предприятие.

Так как действия законодателя в связи с последним реформированием рассматриваемой сферы направлены на изменение процедурных моментов, то и там требуется предпринять более эффективные меры, например, ввести полную правовую экспертизу документов, которые являются основанием государственной регистрации, что возможно через обязательную форму нотариальных сделок. Однако стоит заметить, что такое нововведение будет оправдано только в случае разумных тарифов на нотариальные действия, полной ответственности нотариуса в случае причинения вреда, обеспечения ведения единого нотариального архива. Таким образом, процедурные нововведения, частично действующие с 1 января 2014 года недостаточны для качественного и эффективного действия системы регистрации прав и учета недвижимости, причина необходимости постоянного введения поправок заключается в отсутствии общего вектора развития данной отрасли, единой модели регистрации прав и учета недвижимости.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 n 6-фкз, от 30.12.2008 n 7-фкз, от 05.02.2014 n 2-фкз, от 21.07.2014 n 11-фкз);

2. Федеральный Конституционный Закон "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" от 17.12.2001 n 6-фкз (ред. от 31.10.2005);

3. Федеральный Закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской федерации" от 06.10.1999 n 184-фз (последняя редакция 2017 г.);

4. Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации" от 06.10.2003 n 131-фз (последняя редакция 2017 г.);

5. Постановление правительства РФ от 15.04.2014 n 307 "Об утверждении государственной программы российской федерации "региональная политика и федеративные отношения".

6. О государственной регистрации недвижимости [Текст]:[Федер. Закон: принят Гос. Думой 3 июл. 2015 г.: по состоянию на 15 апрел. 2017 г.]. - М.: Собрание законодательства Российской Федерации, 2015.

7. Ульюкова Д.Ю. Регистрация прав на недвижимое имущество за рубежом. Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2011. С.2,3.

8. Некрасова М.А. Регистрация прав на недвижимое имущество в Англии. Электронная передача прав // Вестник МГИМО-Университета. 2010. № 4. С. 108.

9. Никонов П.Н. Недвижимость, кадастр и мировые системы регистрации прав на недвижимое имущество // Издательство А. Сазонова. 2006. С. 63.

10. Никонов П.Н., Журавский Н.Н. Недвижимость, кадастр и мировые системы регистрации прав на недвижимое имущество // Издательство А. Сазонова. 2006. С. 54.

11. Бевзенко Р.С. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество: проблемы и пути решения // Вестник гражданского права. 2012. № 1. С. 4-34.

12. Кротов С.М. Принципы ведения реестра прав на недвижимость в Германии, Австрии и Швейцарии // Закон. 2012. № 3. С. 166-171.

13. Бевзенко Р.С. Принципиальные положения ст.8.1 Гражданского кодекса РФ о государственной регистрации прав на имущество // Закон. 2015. №4. С. 29-38.

14. О разъяснении законодательства: письмо Минэкономразвития России от 22.12.2016 №39682-ВА/Д23и. URL:

15. Середович В.А., Дорош М.П. Разработка мероприятий по нормализации баз данных единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2015. №3. С. 17-18.

16. Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2012 № 2236-р // Rosreestr.ru: Росреестр. URL: https://rosreestr.ru/site/activity/plan-meropriyatiy-dorozhnaya-karta-povyshenie-kachestva-gosudarstvennykh-uslug-v-sfere-gosudarstvenn/

17. Рейтинг стран // Vsemirnyjbank.org: Всемирный банк. URL: http://russian.doingbusiness.org/rankings (дата обращения 20.03.2017).

18. О повышении качества сопоставимости данных Единого государственной реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости: Распоряжение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03.09.2011г. № Р/102 // Rosreestr.ru: Росреестр.

19. Коллегия Росреестра. План работы Rosreestr.ru: Росреестр. URL: https://rosreestr.ru/site/about/kolleg/kollegiya-rosreestra/